上海城市规划（上海城市规划展示馆预约）

本篇文章给大家谈谈上海城市规划，以及上海城市规划展示馆预约对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

上海市-城市总体规划

上海市2016-2040城市总体规划

8月22日，上海市 *** 新闻办举行新闻发布会，公布《上海市城市总体规划（2016—2040）（草案）》，下面是我收集整理的上海市2016-2040城市总体规划，希望对你有帮助。

一、新空间

1、都市圈面向区域：以上海大都市圈全面承载国家重要战略和要求。“上海2040”将在交通通勤、产业分工、文化认同等方面与上海关系更加紧密的地区作为上海大都市圈的范围，形成90分钟交通出行圈，是区域一体化发展的核心，积极推动上海大都市圈同城化发展，形成多维度的区域协同治理，引领长三角迈向具有全球影响力的世界级城市群。

2、城镇圈立足市域：以城镇圈作为空间组织和资源配置的基本单元TOWN。“上海2040”将在郊区构筑若干个以新城或新市镇为核心的城镇圈，积极推进郊区地区的城乡统筹发展，实现就业、生活、服务等功能一体化，并依托多模式公共交通网络，形成圈内交通出行30—40分钟。

3、生活圈关注社区：以15分钟生活圈作为社会治理和社区公共资源配置的基本单元。“上海2040”重点关注社区作为网络化时代城市的基本社会生活的空间单元，通过15分钟步行生活圈的构建，让市民“住有所居”，日常生活环境更加宜人，出行更加方便，归属感和认同感更强。

二、突出上海区域引领责任

发挥上海在“一带一路”和长江经济带战略中的作用，强化上海对于长三角城市群的引领作用，以上海大都市圈承载国家战略和要求，具体包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的.“1+6”城市群范围，总面积为2.99万平方公里，总人口约5400万。

1、强化生态环境共保共治。

共同完善长江口、东海海域、环太湖、环淀山湖、环杭州湾等生态区域的保护，结合黄浦江和吴淞江形成重要的区域生态廊道，推动区域、流域大气、水环境的联防联治。

2、加强区域交通设施的互联互通。

推动上海浦东国际机场、虹桥国际机场与周边无锡硕放、南通兴东、嘉兴等机场的联动，加强上海港与杭州湾沿海港口和长江下游港口的分工合作，深化江海联运、海铁联运模式。

3、促进区域市政基础设施的共建共享。

探索建立长三角区域内水源地联动及水资源应急机制，强化邻避设施的区域协调，实现电力、天然气、高速信息等市政廊道的无缝衔接，协调区域防灾救灾基础设施布局。

4、加强区域文化共融共通。

探索水乡古镇联动开发和世界文化遗产申请等策略，共同促进江南文化以及中国历史文化的传承、再塑与创新。

5、统筹战略协同区共同发展。

对于上海与周边省市在沿海、滨江、环湖等具有区域价值的战略性地区，如东部沿海战略协同区、杭州湾北岸战略协同区、长江口战略协同区、环淀山湖战略协同区等，加强空间统筹力度。

三、构建开放紧凑的市域空间格局

规划将以生态基底为约束，以重要的交通廊道为骨架，以城镇圈促进城乡统筹，以生活圈构建生活网络，优化城乡体系，培育多中心公共活动体系，形成“网络化、多中心、组团式、集约型”总体空间结构。促进城乡一体化发展，制定差异化空间发展策略，形成“主城区—新城—新市镇—乡村”的市域城乡体系。

1、主城区：提升功能能级。

以中心城为主体，将中心城周边的宝山、闵行、虹桥、川沙4个主城片区共同纳入主城区统一管理，作为全球城市功能的主要承载区。

2、新城：突出综合性节点城市功能。

以区域重要功能廊道为依托，将嘉定、松江、青浦、南桥、南汇等5个新城培育成在全球城市区域中具有综合性辐射带动能力的节点城市。金山滨海地区、崇明城桥地区，发展形成相对独立的门户型节点城市。

3、新市镇：促进分类协调发展。

突出新市镇统筹镇区、街道、集镇和周边乡村地区的作用，根据新市镇的功能特点和职能差异，形成核心镇、中心镇、一般镇、中心城周边镇四类推动协调发展。

4、乡村：凸显人与自然和谐的宜居功能。

乡村地区将通过生产方式转变带动农民生活方式的转变，改善人居环境，保护传统风貌和自然环境。以提升全球城市功能和满足市民多元活动为宗旨，形成由“中央活动区、城市副中心、地区中心以及社区中心”构成的中心体系。

四、上海城市公共活动中心体系

打破传统城镇体系以行政层级配置公共资源的方式，依托城镇圈发展战略，实现郊区地区的城乡统筹发展规划形成23个城镇圈。

五、以新城、核心镇、中心镇为引领，划分15个综合发展型城镇圈

5个以新城为引领，分别为嘉定、青浦、松江、南桥、南汇城镇圈。

2个以核心镇为引领，分别为金山滨海地区和崇明城桥地区。

8个以中心镇为引领，分别为长兴、枫泾、朱泾、安亭、亭林、奉城、惠南、罗店。

1、对于主城区周边城市化较高的地区，划分4个整合提升型城镇圈。

具体包括南翔—江桥、九亭—新桥、曹路—合庆等城镇圈。

2、以提升城乡基本公共服务为指向，划分4个生态主导型城镇圈。

包括陈家镇、东平、庙镇、朱家角等城镇圈。

3、促进跨行政区城镇圈统筹发展。

加强规划共同研究编制，实现功能布局和基础设施统筹融合，推动近沪地区一体化发展。

六、多模式公共交通网络

七、更可持续发展的生态之城

坚持生态优先，树立低碳发展典范，扩大市域生态空间，优化生态格局。对接区域生态系统，构建“双环、九廊、十区”多层次、成网络、功能复合的市域生态空间体系，建设崇明世界级生态岛。至2040年，全市森林覆盖率达到25%以上，人均公共绿地面积达到15平方米，河湖水面率不低于10.5%。

1、完善市域生态环廊。

A、郊区，形成嘉宝、嘉青、青松、黄浦江、大治河、金奉、浦奉、金汇港、崇明等9条宽度1000米以上的生态廊道以及宝山、嘉定、青浦、黄浦江上游、金山、奉贤西、奉贤东、奉贤—临港、浦东、崇明等10个生态保育区，作为生态战略保障空间。

B、主城区，形成近郊绿环和顾村杨行、嘉宝、沪宁铁路、吴淞江、沪渝高速、淀浦河、沪杭铁路、申嘉湖、吴泾、黄浦江、浦闵、外环运河、川杨河、张家浜、赵家沟、滨江等16条宽度100米以上的生态间隔带。

2、建设城乡公园体系。

建设以国家公园、区域公园、城市公园、地区公园、社区公园为主体的城乡公园体系。至2040年，全市人均公共绿地力争达到15平方米。

3、中心城织密绿地网络。

人均公共绿地面积实现倍增（由现状3.8平方米/人增加到7.6平方米/人）。增加若干个面积达1平方公里的大型公园，针灸式增加微型公园。

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上海未来规划

一、城市概况

上海位于北纬3 1°1 4′，东经1 2 1°2 9′；地处太平洋西岸，亚洲大陆东沿，长江三角洲前缘；东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江两省，北界长江入海口，长江与东海在此连接。

上海（Shanghai），简称“沪”或“申”，是中华人民共和国省级行政区、直辖市、国家中心城市、超大城市，中国国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，国家物流枢纽。全市下辖16个区，总面积6340.5平方千米，2019年常住人口2428.14万人，户籍常住人口1450.43万人，外来常住人口977.71万人。

二、行政区划

1949年末，上海划分为20个市区和10个郊区。后经多次行政区划调整和撤县建区。据民政部门统计，至2019年末，上海有16个区，共105个街道、107个镇、2个乡、4416个居民委员会和1572个村民委员会。

三、空间布局

形成“一主、两轴、四翼；多廊、多核、多圈”的市域总体空间结构。

1.“一主、两轴、四翼”

以中心城为主体，强化黄浦江、延安路-世纪大道“十字形”功能轴引导，形成以虹桥、川沙、宝山、闵行4个主城片区为支撑的主城

区，承载上海全球城市的核心功能。

2.“多廊、多核、多圈”

强化沿江、沿湾、沪宁、沪杭、沪湖等重点发展廊道，培育功能集聚的重点发展城镇，构建公共服务设施共享的城镇圈，实现区域协同、空间优化和城乡统筹。

四、城乡体系

形成“主城区-新城-新市镇-乡村”的市域城乡体系。

1.主城区

主城区包括中心城、主城片区，以及高桥镇和高东镇紧邻中心城的地区，范围面积约 1161 平方公里，规划常住人口规模约 1400 万人。

中心城：为外环线以内区域，范围面积约 664 平方公里，规划常住人口规模约 1100 万人。强化上海全球城市功能能级，推进城市有机更新，增加公共空间和公共绿地，提升公共服务水平、地区就业水平和城市空间品质。

主城片区：规划虹桥、川沙、宝山、闵行等 4 个主城片区，范围面积约 466 平方公里，规划常住人口规模约 300 万人。主城片区与中29 心城共同发挥全球城市功能作用，以强化生态安全、促进组团发展为空间优化的基本导向，围绕轨道交通枢纽促进空间紧凑发展，完善公共服务设施。加快产业转型和空间调整，适当增加就业岗位，促进产城融合。

2.新城

重点建设嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等新城，培育成为在长三角城市群中具有辐射带动能力的综合性节点城市，按照大城市标准进行设施建设和服务配置，规划常住人口约 385 万人。

五、土地利用

至2035年，全市耕地、林地等非建设用地占全市陆域土地总面积的53.2%以上，全市建设用地控制在全市陆域土地总面积的46.8%以下。

六、交通规划

构建由铁路、城市轨道、常规公交和辅助公交等构成的多模式公共交通系统，形成城际线、市区线、局域线等 3 个层次的轨道交通网络，同时预控研究若干轨道交通通道。至2035年，主城区、新城轨道交通站点 600 米用地覆盖率分别达到 40%、30%，全市公共交通占全方式出行比例达到 40%左右，中心城平均通勤时间不超过40分钟。

法律依据:

《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条 城市人民 *** 组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民 *** 报国务院审批。省、自治区人民 *** 所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民 *** 审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民 *** 报省、自治区人民 *** 审批。

第十五条 县人民 *** 组织编制县人民 *** 所在地镇的总体规划，报上一级人民 *** 审批。其他镇的总体规划由镇人民 *** 组织编制，报上一级人民 *** 审批。

上海2035主城区范围

上海2035总规划中表明上海主城区包括外环线以内的上海市中心、川沙片区、莘庄片区、虹桥片区和宝山片区，总面积为1161平方公里。

2035规划在于优化本市空间格局，构建由“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的城乡体系和“一主、两轴、四翼；多廊、多核、多圈”的空间结构。“一主、两轴、四翼”，即：主城区以中心城为主体，沿黄浦江、延安路-世纪大道两条发展轴引导核心功能集聚，并强化以虹桥、川沙、宝山、闵行为“四翼”的主城片区的支撑，提升主城区功能能级，打造全球城市核心区。

上海

上海是我国的直辖市之一，长江三角洲世界级城市群的核心城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，国家历史文化名城，并将建设成为卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

常住人口以2500万人左右的规模作为2035年常住人口调控目标。至2050年，常住人口规模保持稳定。疏解中心城过密人口，提高新城、新市镇的人口密度、就业岗位密度和城市空间绩效。新城人口密度达到1.2万人/平方公里以上，新市镇人口密度达到1.0万人/平方公里以上。发挥上海作为都市圈中心城市的辐射带动作用，依托交通运输网络推动90分钟通勤范围内。

上海市城市规划条例

第一章　总则第一条　为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境协调发展，实现城市现代化，根据《中华人民共和国城市规划法》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本市行政区域内制定和实施城市规划，进行各项建设，必须遵守本条例。第三条　城市规划是进行城市建设和规划管理的依据。本市土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。

城市规划必须依法制定，任何单位和个人未经法定程序不得更改或者废止。第四条　城市规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范、分级管理，并实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。

城市规划管理工作人员实行岗位资格证书制度。第五条　市人民 *** 负责全市城市规划的制定和实施。市规划委员会负责重要城市规划方案和规划管理事项的协调。

区、县人民 *** 根据全市城市规划的要求，按照规定权限负责本行政区域城市规划的制定和实施。

市和区、县人民 *** 应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告城市规划的制定和实施情况。第六条　上海市城市规划管理局（以下简称市规划局或者市规划管理部门）是本市城市规划行政主管部门，负责全市城市规划工作。市规划局根据工作需要，可以设立派出机构，负责指定区域城市规划工作。

浦东新区及其他区、县城市规划管理部门（以下简称区、县规划管理部门）按照规定权限负责本行政区域城市规划工作，业务上受市规划局领导。

本市有关行政管理部门应当按照各自的职责，协同市和区、县规划管理部门实施本条例。

街道办事处和乡、镇人民 *** 应当协助市和区、县规划管理部门对本行政区域内的违法建设进行监督检查。第七条　任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。第二章　基本规定第八条　城市规划必须符合国家和本市实际情况，科学预测城市发展，正确处理近期建设和远景发展、局部利益和整体利益、经济发展和生态环境的关系。

城市规划应当符合城市发展战略，与经济和社会发展计划相结合，与国土规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。第九条　城市规划和建设应当促进经济和社会发展，改善人民生活环境，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一。第十条　城市规划和建设应当保障社会公众利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，维护公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观。第十一条　城市规划和建设应当贯彻勤俭建国的方针，坚持适用、经济的原则，合理用地，节约用地，综合开发利用地下空间。第十二条　城市规划和建设应当保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，保护现有绿地、行道树和古树名木，发展城市绿化，加强环境卫生和市容建设。第十三条　城市规划和建设应当保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、建筑物、建筑群，重点保护有特色的历史风貌和自然景观。第十四条　新区开发和旧区改建应当统一规划、合理布局、综合开发、配套建设和基础设施先行，相对集中地进行建设。

旧区改建应当与产业结构和布局调整相结合，合理调整用地，控制高层建筑，降低建筑密度，增加公共绿地，改善城市交通，完善基础设施，增强城市综合功能。

旧区改建的重点是危房、棚户简屋集中地区以及市政公用设施简陋和交通阻塞、环境污染、积水严重的地区。第三章　城市规划的编制与审批第十五条　城市规划的编制，分总体规划和详细规划两个阶段。

下列地域、城镇应当编制总体规划；

（一）本市行政区域和中心城；

（二）宝山、嘉定、闵行区和各县行政区域，包括区、县人民 *** 所在地镇、历史文化名镇、独立工业城镇和其他建制镇；

（三）乡、镇行政区域，包括乡、镇人民 *** 所在地镇；

（四）市经济技术开发区、市级工业区。

总体规划包括各专业系统规划；中心城在编制总体规划的基础上，应当编制分区规划，分区规划属总体规划范畴。

详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划（含城市设计）。第十六条　各类城市规划应当以上一级城市规划为依据，其内容应当符合国家城市规划法和本市有关规定。

上海城市规划图

上海2040城市规划图

8月22日举行的市 *** 新闻发布会上获悉，《上海市城市总体规划(2016-2040)》，今起正式启动为期一个月的社会公示，时间为8月22日至9月21日。下面就是我为大家整理的上海2040城市规划图,仅供参考!

上海2040城市规划图

“上海2040”是中央城市工作会议召开后第一个展望至2040年并向国务院报批的超大城市总体规划。规划紧紧围绕当好“改革开放排头兵”和“创新发展先行者”的要求，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“尊重城市发展规律、强化五个统筹”的城市规划建设管理基本要求，将国家战略、民众期待、上海实际结合在一起，积极探索规划新理念、新方法、新机制，引领和促进城市持续健康发展。此次规划坚持“以人民为中心”、“开门做规划”，强调专家把关、跨界合作、多方协调、公众参与。主要成果包括八个方面：

一是确立了上海至2040年的发展新目标。坚持“以人民为中心”的发展理念，提出建设“卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市”的发展目标，以及三个重点领域的子目标，即建设“令人向往的创新之城、人文之城、生态之城”。

二是探索超大城市“底线约束、内涵发展、弹性适应”的创新发展模式。在坚守“建设用地、人口规模、生态环境、城市安全”四条发展底线要求下，引导高密度超大城市由外延增长型向内生发展型转变。以城市有机更新促进城市空间立体、复合、可持续利用;建立空间留白和动态维护机制，探索具有弹性和韧性的城市结构。

三是构建开放协调的空间新格局。以“开放市域、服务全国、面向国际”的规划视野，构建“网络化、多中心、组团式、集约型”的区域空间格局。在“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的市域城乡体系下，搭建由“城市中心、城市副中心、地区中心、社区中心”构成的城市公共活动中心体系，形成“大都市圈-城镇圈-生活圈”空间架构。

四是打造更具活力的繁荣创新之城。强化科技创新、金融商务、文化创意、高端制造等“全球城市”核心功能;建设具有较强辐射和服务能力的国际枢纽门户和低碳、便捷的城市交通体系;打造与创新经济和创新发展相适应的服务设施和服务环境，吸引全球创新创业人才，激发城市持续活力。

五是营造更富魅力的幸福人文之城。积极应对未来人口结构变化和生活方式发展趋势，营造宜居、宜业、宜游、宜学的15分钟社区生活圈，为全年龄段人群提供覆盖高品质公共服务、舒适的公共空间和开放共享的社区环境，构建可负担、可持续的住房供应体系，促进职住平衡，提升市民生活幸福感;实施严格的风貌保护政策，加强历史资源活化利用，塑造国际化大都市和江南水乡风貌特色;建设高品质文化设施，促进文化事业发展，弘扬城市精神和软实力，激发全社会人文魅力。

六是建设更可持续的韧性生态之城。强化生态基底硬约束，划定生态保护控制线，构建“双环、九廊、十区”多层次、成网络、功能复合的市域生态空间体系。加大海洋、大气、水、土壤环境的保护力度，显著改善环境质量，提高城市水资源、能源供给安全，提升城市抵御自然灾害能力，完善城市防灾减灾体系，保障城市安全运行。

七是建立“目标(指标)-策略-机制”的成果体系。突出规划公共政策属性，落实“郊野单元规划”、“土地利用全生命周期管理”等融规划和土地政策于一体的实施性政策工具，有效保障城市总体规划的实施。

八是促进城市治理现代化。一方面加强大数据分析、智能决策等信息化技术在规划“编制-实施 -监测-评估-维护”过程中的运用，通过建立城市空间基础信息平台和城市发展战略数据库(SDD)，实现规划的智能动态维护，发挥城市规划在供给侧改革中的源头治理作用;另一方面充分发挥社会和市场在城市规划建设管理中的主体作用，拓展公众参与渠道和载体，促进城市共治共管、共建共享。

本次规划将形成“1+3+1”的规划成果，其中“1”是城市总体规划报告，“3”是报告附件，包括专项规划大纲、分区规划指引和行动规划大纲;同时，在“1+3”的基础上精简提炼形成了1份规划文本图集。按照《城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》要求，此次公示内容包括城市总体规划报告和规划文本图集全文，公示时间为一个月，从8月22日到9月21日。公示内容将在上海市城市规划展示馆以及 16个区县(场所名单附后)现场发布，并通过解放日报、“中国上海”网站、“上海发布”微博和 *** 公众号等渠道同步发布和推送相关消息。为了进一步便于市民理解和参与，上海市规划和国土资源局专门制作了城市总体规划公众读本，并将举办系列讲座。

相关解读：上海疏解非核心功能 到郊区以及更大范围去

8月22日，上海市 *** 召开新闻发布会， 上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、上海市规划国土资源局局长庄少勤表在新闻发布会上介绍了最新公示的《上海市城市总体规划(2016-2040)》(下称“上海2040”)草案主要内容。发展目标的重新 *** ，也意味着除此之外的其他非核心功能要进一步加以疏解。

在今年上海“两会”上，中央政治局委员、上海市委书记韩正在参加上海市政协“坚持创新发展，进一步当好改革开放排头兵和先行者”专题会议时表示，面向“十三五”发展，上海必须做好疏解特大城市非核心功能这篇大文章，这是确保上海经济社会可持续发展的必然选择。

今年6月发布的长三角城市群规划中也提出，也提出要加快提升上海核心竞争力和综合服务功能，发挥浦东新区引领作用，推动非核心功能疏解。

作为一个资源、环境紧约束的特大城市，上海要做好疏解非核心功能这篇大文章，必须找准切入点和着力点。

疏解哪些非核心功能?

要做好疏解非核心功能，上海市发展改革委巡视员王思政在新闻发布会上表示，关键是要把上海的核心功能做强。“在过去这么多年发展当中，一个城市各种功能都是需要的，在做的过程当中，这个不能丢、那个不能丢，客观上可能形成了有时候主业、核心的功能不是很突出。”

“上海2040”中，将提升上海建设全球城市的核心功能归纳为几方面：一是向具有全球影响力的科技创新中心进军，充分激发全社会创新创业活力和动力，营造激发创新活力的制度环境;

其次是提升全球经济辐射力，提高国际金融功能影响力，增强国际贸易服务辐射能及、商务设施的品质和集聚度;

再次，扩大国际文化影响力，塑造国际文化大都市品牌和城市整体形象，推进高等级公共服务设施建设，建设世界著名旅游目的地城市，提升城市的旅游吸引力;

最后，保障高端制造业发展，将承载国家战略功能、具有一定规模或对周边地区具有一定影响的高端制造产业基地予以长期锁定。

与此同时，“上海2040”还提出了 “建设用地、人口规模、生态环境、城市安全”四条发展底线 。庄少勤说，此次规划就是要探索超大城市“底线约束、内涵发展、弹性适应”的创新发展模式。

具体来说，就是到2020年常住人口控制在2500万人以内，到2040年控制在2500万人左右;建设用地总规模控制在3200平方公里以内;力争2040年PM2.5浓度控制在20微克/立方米左右，受污染更低安全利用率达到100%，污染地块安全利用率达到100%。

王思政表示，这些都是做强核心功能、疏解非核心功能的基础工作。

在疏解非核心功能方面，上海已经做了不少积极有益的探索，并且取得了比较好的成效。比如在“十一五”、“十二五”规划中提出上海要调整发展方针，坚持“321”产业发展方针，中心城区“退二进三”，上一轮城市规划提出“多层多核”等。

非核心功能疏解到哪儿?

在确定了疏解哪些非核心功能之后，还需要继续回答的问题是，如何疏解，疏解到哪儿去?

“上海2040”同时称，有力疏解城市非核心功能，逐步推动城市非核心功能向郊区以及更大范围疏解。同时加强长三角区域基础设施一体化建设，推动错位竞争、优势互补。

“上海2040”提出了一个全新的空间格局，也就是“网络化、多中心、组团式、集约型”的区域空间格局。在“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的市域城乡体系下，搭建由“城市中心、城市副中心、地区中心、社区中心”构成的城市公共活动中心体系，形成“大都市圈-城镇圈-生活圈”空间架构。

具体来说，上海将宝山、虹桥、闵行、川沙四个主城片区纳入主城区统一管理，作为全球城市功能的主要承载区。

同时，将嘉定、松江、青浦、南汇、南桥等新城，培育成全球城市区域中具有综合性辐射带动能力的综合性节点城市，全面承接全球城市核心功能。金山滨海地区和崇明城桥地区设置核心镇中心，强化面向长三角和市域的综合服务功能，承载全球城市部分核心功能。

除此之外，与长三角的联动，也成为此次规划的'一大特点。

长三角城市群规划中，提出了建设具有全球影响力的世界级城市群的总体目标。也因此，推动区域内尤其是近上海地区的一体化发展，也是这次规划里重要的创新点。

“上海2040”划定了包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的“1+6”上海大都市圈。总面积2.99万平方公里，总人口约5400万，这里将是上海区域一体化发展的核心，形成90分钟的交通出行圈。

徐毅松在新闻发布会上表示，上海要和周边省市要多维度协同发展，要在区域功能网络当中，发挥上海作为全球网络对区域的辐射带动作用，形成布局合理、功能互补、互为支撑的网络。

还要加强基础设施的统筹。比如加强浦东国际机场和区域城际铁路的对接，加强上海港和杭州湾沿海、长江下游港口的分工合作，深化江海联运的模式。

同时创新区域的治理模式，推动跨界地区规划共同研究编制，建立多元化的区域协调机构和区域协同发展的长效机制，推动跨界地区的协同发展。

“通过长三角城市群的协同发展，大家共同发展，‘你中有我、我中有你’，才能把上海非核心功能疏解这项工作做得更好。”王思政说。

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上海城市规划

上海2040城市规划

根据昨日起公示的《上海市城市总体规划(2016-2040)(草案)》(下称《上海2040》)，常住人口规模在2500万左右。而截至2015年末上海市常住人口总数为2415万人。如下是上海2040城市规划全文，欢迎阅读!

上海2040城市规划

其中对上海规划建设用地总规模提出了“负增长”要求，至2040年，上海市规划建设用地总规模控制在3200平方公里，其中还包括战略留白空间200平方公里。

另外，至2040年，市域森林覆盖率25%以上、对10万人以上新市镇轨道交通站点的覆盖率100%。

沪将构建“主城区-新城-新市镇-乡村”的城乡体系，将有9个主城副中心、5个新城中心和2个核心镇中心。浦东新增金桥、张江主城副中心。

“八射八联”轨交网络

《上海2040》提出构建“八射八联”轨道交通市域线网络，形成8条主城区联系新城、核心镇和中心镇的射线，新城与中心城之间的公共交通出行比重提升至80%，枢纽之间的轨道出行时间缩短至40分钟。

上海将基本实现对10万人以上的新市镇轨道交通站点的全覆盖，主城区轨道交通站点600米覆盖面积、人口、岗位比例分别达到50%、60%、65%以上，新城城区分别达到40%、50%、50%以上。

根据规划，上海将加密北部、东部地区的轨道交通网络，在中环附近预留城市轨道环线，增强沿黄浦江等主要客运走廊的轨道交通服务功能，确保张江、金桥等城市副中心均有至少2条轨道交通线路直接服务。通过射线加强新城与主城区、重要交通枢纽之间长距离、大中运量的联系，新城与主城区之间轨道交通出行时间控制在 30-40分钟;新城、新市镇内部及以中低运量的局域线、常规公交为主要依托，实现30-40分钟公交可达。

根据《上海2040》，上海将规划建设机场联络线并控制轨道快线，加强浦东枢纽和虹桥枢纽的快速联系。完善常规公交线网，全面构建地面公交专用道系统，建立水上公共交通及旅游观光交通网络。提高公共交通管理运营水平，城区干线公交线路平均运营速度不低于20公里/小时，营造安全舒适的运行环境。

《上海2040》提出将增加公交和非机动车专用路权分配，建立公交专用道和非机动车通道网络。逐步恢复禁行道路的非机动车通行权，提高慢行网络的连续性和功能性，完善安全通达的骑行网络和舒适便捷的.步行活动区域。同时，通过制定分区静态交通政策，适当满足新城、新市镇的停车供应，严格控制主城区停车供应，继续加强车辆拥有和使用管理，主城区个体机动化交通出行比重降低到18%以下。

建更多自行车+停车设施

上海市规土局副局长徐毅松表示，未来将继续实施公交优先战略，通过发展多元化的公共交通模式，在既有市域轨道交通和常规公交系统基础上，构建由区域城际铁路、轨道快线、城市轨道、中低运量轨道、中运量及常规公交和多元辅助公交等构成的多模式公共交通系统，达到3个1000公里，即市域铁路(干线铁路、城际铁路)，地铁(轻轨)以及中运量系统(现代有轨电车、胶轮系统等)各1000公里。提供因地制宜的公共交通服务，全市公共交通占全方式出行比重达到40%，全市平均通勤时间不大于40分钟。

《上海2040》还提出致力于依托轨道交通站点、公交枢纽等空间，综合设置社区行政管理、文体教育、康体医疗、福利关怀、商业服务等各类公共服务设施，以激发社区空间活力。同时，将围绕轨道交通站点，做好“最后一公里”慢行接驳通道的建设，提供更多的可供租赁的自行车，建设更多的“B+R”(自行车加停车)设施，缩短居民出行时间，至2040年，将生活性平均出行距离控制在2.5公里以内。对社区内的次干路、支路规划设计将遵循慢行优先的路权分配原则，采取分隔、保护和引导措施，保障慢行交通的安全性。

强化亚太航空枢纽地位

《上海2040》还提出要从“海陆空”各个方面提升上海对外交通能力，强化亚太航空门户枢纽地位：

提升航空枢纽能级。拓展浦东国际机场的设施规模，着力提升浦东、虹桥机场保障能力，至2040年上海航空枢纽设计年客运吞吐能力1.6亿-1.8亿人次，旅客中转率、国际客流比例提高至20%～25%和40%以上;货邮运量1000万吨左右。

推动国际海港枢纽功能升级。至2040年上海港集装箱吞吐量保持在4500万TEU左右;拓展国际邮轮航线，年客运吞吐量达到500万人次左右。巩固提升国际海港枢纽地位，支撑长江经济带、海上丝绸之路发展，提高港口国际、国内中转能力，上海港国际货物中转比例达15% 以上。

优化完善港口功能布局。上海港形成以洋山深水港区、外高桥港区为核心，杭州湾、崇明三岛等港区为补充的格局，其中洋山深水港区是上海国际航运中心集装箱深水枢纽港区、国际远洋集装箱班轮的主靠港。突出江海联运，加快高等级航道和配套港区建设发展，至2040年水水中转比例达到60%以上。

增强铁路枢纽辐射服务能力。强化上海铁路枢纽作为国家铁路网主枢纽的地位，实现铁路占对外客运比重达到65%左右。优化京沪(沪汉蓉)、沪昆等既有铁路通道服务容量和品质，加快推进沪通铁路、沪乍杭铁路、沪杭城际铁路等规划铁路，规划新增沪苏湖铁路，研究控制北沿江铁路和沪甬铁路。

继续优化完善客货枢纽布局。在保留虹桥站、上海站、上海南站的基础上，结合强化浦东国际机场对外衔接的功能需求，新增国家沿海通道上的上海东站，拓展浦东对外交通格局。

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“上海2040”城市规划草案公示

8月22日，上海市 *** 新闻办举行市 *** 新闻发布会，上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、市规划国土资源局局长庄少勤介绍了最新公示的《上海市城市总体规划(2016-2040)》(以下简称“上海2040”)草案主要内容。

庄少勤表示，上海将探索超大城市“底线约束、内涵发展、弹性适应”的创新发展模式。

在坚守“建设用地、人口规模、生态环境、城市安全”四条发展底线要求下，上海将引导高密度超大城市由外延增长型向内生发展型转变。以城市有机更新促进城市空间立体、复合、可持续利用;建立空间留白和动态维护机制，探索具有弹性和韧性的城市结构。

庄少勤还指出，为积极应对未来人口结构变化和生活方式发展趋势，上海将营造宜居、宜业、宜游、宜学的15分钟社区生活圈，为全年龄段人群提供覆盖高品质公共服务、舒适的公共空间和开放共享的社区环境，构建可负担、可持续的住房供应体系，促进职住平衡，提升市民生活幸福感。

同时，“上海2040”还确立了上海至2040年的发展新目标，即坚持“以人民为中心”的发展理念，建设“卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市”，并且确立了三个重点领域的子目标，即建设“令人向往的创新之城、人文之城、生态之城”。该草案于今日起正式启动为期一个月的社会公示。

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