武汉市城市绿化条例（武汉市城市绿化条例2021起草说明）

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武汉市城市绿化条例(2021修正)

第一章　总　则第一条　为了促进城市绿化事业的发展，保护和改善生态环境，彰显山水园林特色，根据国务院《城市绿化条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。

法律、法规对森林资源、城市公园、古树名木有规定的，适用其规定。第三条　市、区人民 *** （包括开发区、风景区、化工区管委会，下同）应当加强对本辖区内城市绿化工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，安排专项资金用于绿化建设和养护，实行绿化目标责任制，促进绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积的协调增长，保障城市绿化均衡发展。第四条　市园林和林业部门是本市绿化工作的主管部门，按照市人民 *** 规定的职权范围，负责本市城市绿化工作。

区人民 *** 确定的绿化主管部门负责本辖区内城市绿化工作。

城管执法部门负责对违反城市绿化建设和管理规定的行为进行查处。第五条　城市绿化应当遵循因地制宜、合理布局，节约资源、优化植物配置的原则，注重生态保护、休闲游憩、文化传承、科普教育、防灾避险等功能的协调。第六条　市、区人民 *** 应当组织开展全民义务植树活动和群众性绿化工作。

单位和个人应当按照有关规定履行植树和其他绿化义务，绿化主管部门应当提供指导和服务。

鼓励单位和个人以捐资、劳务等形式认建、认养城市绿地、树木，种植纪念林。认建、认养的单位或者个人可以享有一定期限的绿地、树木冠名权。第七条　绿化主管部门应当采取措施促进城市绿化科学研究， *** 绿化建设、养护先进技术以及雨水收集、中水利用等节水、节能技术，保护生物多样性，组织培育、应用本市适宜的植物品种。

绿化主管部门应当组织开展绿化科学知识普及工作，增强社会绿化意识。第八条　市、区人民 *** 应当对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。第二章　规划和建设第九条　市城乡规划主管部门和市绿化主管部门应当根据本市经济社会发展状况和城市绿化发展需要，按照城市总体规划的要求，共同组织编制城市绿地系统规划，报市人民 *** 批准。

城市总体规划修改后，市城乡规划主管部门和市绿化主管部门应当及时对城市绿地系统规划进行修改，并按照规定程序报批。

城市绿地系统规划在报市人民 *** 审批前应当进行公示，并听取专家和公众的意见。第十条　城市绿地系统规划应当确定城市绿化建设目标、原则、标准和总体布局方案，明确各类绿地的基本控制范围，并对下一层次规划中的绿地配置提出控制指标和布局原则。

市、区人民 *** 应当根据城市绿地系统规划，编制年度建设计划，并组织实施。第十一条　城乡规划主管部门应当会同绿化主管部门，根据城市总体规划和城市绿地系统规划的要求，在编制控制性详细规划时对下列区域划定城市绿线并及时公布：

（一）公园绿地、防护绿地、生产绿地；

（二）山体和江河、湖泊、水库蓝线以外的周边生态控制区域；

（三）风景名胜区等对城市生态环境质量、居民休闲生活和生物多样性保护有直接影响的绿地。第十二条　城市绿线划定后，任何单位和个人不得擅自变更和调整。

因城市总体规划修编对城市绿地布局进行调整，或者因重大市政基础设施建设需要变更或者调整绿线的，城乡规划主管部门和绿化主管部门应当共同编制调整方案，组织听证，并按照法定程序报批。可以采取其他措施避免变更或者调整绿线的，不得变更或者调整。

城市绿线的变更或者调整应当遵循绿地总量平衡的原则，并符合基本生态控制线管理的有关规定。第十三条　有关审批部门不得违反规定批准在城市绿线范围内进行与绿化无关的建设。

利用已建成绿地进行地下空间复合利用和地面防灾避险设施建设的，有关部门在审批项目建设方案时，应当征求绿化主管部门的意见。第十四条　城市绿线范围内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施，不得改建和扩建，并应当逐步迁出或者拆除。市绿化主管部门应当会同相关部门和区人民 *** 制订迁出或者拆除计划，报市人民 *** 批准后依法组织实施。第十五条　市绿化主管部门应当根据本地气候、土壤等自然条件，编制符合本市地域特色的树种规划，确定本市适宜种植的城市绿化树种和植物配置原则。

编制树种规划应当坚持适地适树，优先使用乡土植物，均衡配置乔木、灌木、地被植物和花卉，注重市树、市花的应用，保持植物群落的多样性和合理性。选用外地植物种类的，应当对其适宜性、安全性等进行专项论证并明确相应的技术措施。

市绿化主管部门在编制树种规划时，应当向社会公开征求意见，并组织专家进行论证。

武汉市城市绿化条例

第一章　总则第一条　为了促进本市城市绿化事业的发展，保护和改善生活环境和生态环境，增进人民身心健康，适应现代化城市的建设需要，根据国务院《城市绿化条例》及其他法律、法规的有关规定，结合本市实际、制定本条例。第二条　本条例适用于在本市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。第三条　市、区县人民 *** 应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，努力提高城市绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地水平。第四条　各级人民 *** 应鼓励城市绿化的科学技术研究， *** 先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。第五条　本市城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。

任何单位和个人都应当爱护树木花草和绿化设施，有权制止和举报损害绿化及其设施的行为。第六条　本市城市绿化工作，由园林行政主管部门和林业行政主管部门按照市人民 *** 规定的职权范围，各自负责。

在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。第二章　规划和建设第七条　城市人民 *** 应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划，作为城市绿化建设的依据。

城市绿化规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。确需修改的，按照规定的程序报批。第八条　城市绿化规划应当从实际出发，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地和单位附属绿地等。第九条　在城市进行各项工程建设，必须安排绿化用地。新区开发不低于用地总面积的30％；旧区改建，除人口密集区的个别建设项目不低于10％外，其余应不低于用地总面积的25％。

前款规定的绿化用地具体标准，由市人民 *** 按照有关规定，根据工程建设的性质、规模和所处区位另行制定。

工程建设的绿化用地面积低于规定标准的，须经市城市规划行政主管部门会同城市绿化行政主管部门审核，报市人民 *** 批准。所减少的绿地面积，由城市绿化行政主管部门按照城市绿化规划统一进行易地绿化建设，费用由建设单位承担，并由城市规划行政主管部门在发放建设工程规划许可证时收取。第十条　各级人民 *** 应当在城市建设维护资金中按一定比例安排绿化经费，用于城市公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地的绿化建设和维护。

建设单位进行工程建设，旧区改建按照每平方米建筑造价的1－2％，新区开发按照每平方米建筑造价的2－3％，安排用于本单位配套的绿化建设，并纳入工程总概算。

市政工程的绿化建设投资按照绿化规划实际预算列支，交由城市绿化行政主管部门组织实施。第十一条　城市绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。

城市的公共绿地、居住地区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，由所在地的城市绿化行政主管部门审批；市级以上风景林地、跨地区干道绿化带以及重大市政工程的绿化设计方案，报市城市绿化行政主管部门审批。

城市工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市绿化行政主管部门参加审查。

建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。第十二条　城市绿化工程的施工，应当委托有相应资格证书的单位承担。单位附属绿化工程必须与主体工程统一安排施工，在不迟于主体工程建成后的第二个绿化季节完成绿化任务。

工程建设竣工后，建设单位必须拆除绿化用地内的临时设施，清理现场。由绿化施工单位清理现场的，其费用由建设单位承担。

绿化工程竣工，应当经城市绿化行政主管部门验收合格后，方可交付使用。第十三条　铺设通讯电缆、输电、燃气、供水、供水管道等市政公用设施，影响城市绿化的，在设计时和施工前，其主管部门应当会同城市绿化行政主管部门确定保护措施。第十四条　城市公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地的绿化，由城市绿化行政主管部门负责；城市新建、扩建、改建工程项目和开发居住区项目，需要绿化的，由建设单位负责；现有居住区绿地和单位附属绿地的绿化，由居住区管理机构和该单位负责。

城市绿化行政主管部门对单位附属绿地的绿化规划和建设，负有技术指导和监督检查的责任。

武汉市城市绿化条例(2004修正)

第一章　总则第一条　为了促进本市城市绿化事业的发展，保护和改善人居环境和生态环境，提高人民生活质量，实施可持续发展战略，根据国务院《城市绿化条例》及其他法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于在本市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。第三条　市、区人民 *** 应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，提高城市绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地水平。第四条　各级人民 *** 应加强城市绿化的科学技术研究， *** 先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。第五条　任何单位和个人都应当依照国家有关规定履行植树等绿化义务，爱护树木花草和绿化设施，并有权制止和举报损害绿化及其设施的行为。第六条　本市城市绿化工作，由园林行政主管部门和林业行政主管部门按照市人民 *** 规定的职权范围，各自负责。在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门、城市管理执法部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。第二章　规划和建设第七条　市城市绿化行政主管部门应当按照城市总体规划的要求编制城市绿地系统规划，经市城市规划行政主管部门综合平衡，报市人民 *** 批准后组织实施。编制城市绿地系统规划应当从实际出发，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以便民、利民为原则，广植树木，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地和单位附属绿地等。城市绿地系统规划，不得擅自改变；部分地域绿地系统规划确需改变的，应当征求市城市绿化行政主管部门的同意，并按该地域绿地总量不得减少的原则落实新的规划绿地，依照绿地系统规划审批权限一并报批。各级人民 *** 应当严格按照绿地系统规划的要求，按年度有计划地组织绿化建设。第八条　市城市规划行政主管部门应当会同市城市绿化行政主管部门，根据城市绿地系统规划，对已建成的城市绿地和规划确定的公共绿地、防护绿地、风景林地、生产绿地和城市主要道路、铁路、公路、山体、江河湖泊管理范围沿线绿地以及其他景观、生态保护需要控制的区域，划定规划绿地控制线（以下简称绿线）。绿线内的用地不得改作他用，不得进行与城市绿化不相关的建设。第九条　建设工程项目绿化用地所占该项目总用地面积的比例，应当按照下列规定执行：

（一）在建筑密度一区内的居住区不低于百分之二十五，其中公共绿地按居住人口规模人均不少于零点五平方米；在建筑密度二区内的居住区不低于百分之三十，其中公共绿地按居住人口规模人均不少于零点八平方米；在建筑密度三区内的居住区不低于百分之三十五，其中公共绿地按居住人口规模人均不少于一平方米；

（二）商业中心、仓储不低于百分之二十；

（三）交通枢纽、工业企业不低于百分之二十五，其中产生有害气体及其他污染的工厂不低于百分之三十，并设立宽度五十米以上的防护林带；

（四）学校、 *** 、科研机构、休疗养院所、机关团体、公共文化机构、部队等单位不低于百分之三十五；

（五）园林景观道路不低于百分之四十；宽度大于五十米的道路不低于百分之三十，宽度在四十至五十米的道路不低于百分之二十五，宽度小于四十米的道路不低于百分之二十。

因特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到前款第二项、第三项、第四项规定标准的，经市城市规划行政主管部门会同市城市绿化行政主管部门审核报市人民 *** 批准，可适当降低比例，但不得低于规定标准的百分之七十，并按所缺的绿化用地面积缴纳绿化补偿费，由城市绿化行政主管部门按照城市绿地系统规划在本地段内安排绿化建设。第十条　各级人民 *** 应当在城市建设维护资金中按一定比例安排绿化经费，用于城市公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地的绿化建设和维护。建设单位进行工程建设，旧区改建按照建筑造价的百分之一至百分之二，新区开发按照建筑造价的百分之二至百分之三，安排用于本单位配套的绿化建设，并纳入工程总概算。市政工程的绿化建设投资按照绿化规划实际预算列支，交由城市绿化行政主管部门组织实施。第十一条　城市绿化工程的设计，应当委托具有相应资质的设计单位承担。

武汉市城市园林绿化工程管理规定

第一条　为提高城市园林绿化规划设计水平和工程质量，维护建设单位以及城市园林绿化规划、设计和施工企业的合法权益，根据《武汉市城市绿化条例》及有关法规规章规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定所称城市园林绿化工程，是指城市公园、游园、街头绿化、干道绿化、防护绿地等专项园林绿化工程，单位家庭绿化、居住区绿化等与建设工程配套的园林绿化工程，以及与园林绿化相关的花坛、园林小品、假山、草坪、园路等绿化工程。

本规定所称城市园林绿化工程企业，是指从事城市园林绿化工程规划设计和施工的单位。第三条　市园林行政主管部门是本市城市规划区内城市园林绿化工程管理的主管部门。

各区（县）园林行政主管部门按市区（县）职责分工，做好城市园林绿化工程管理的日常工作。第四条　城市园林绿化工程企业必须按建设部制定的《城市园林绿化企业资质管理办法》的有关规定，申请和接受年度资质审查。第五条　城市园林绿化工程企业申领资质证书，必须一律报市园林行政主管部门审查，再按规定权限和程序，由市园林行政主管部门自行核发或报有关部门核发。第六条　新设立城市园林绿化工程企业，应按规定提供有关文件和材料，报经市园林行政主管部门预审同意，按规定权限和程序核发资质试行证书，两年后经市园林行政主管部门正式审查验收合格，再按规定权限和程序，由市园林行政主管部门或有关部门核发资质证书。第七条　除规划设计甲级和施工一级城市园林绿化工程企业承揽城市园林绿化工程的地点和规模不限外，其余资质等级的城市园林绿化工程企业承揽城市园林绿化工程应遵守下列规定：

（一）规划设计乙级和施工二级城市园林绿化工程企业可承揽省外城市园林绿化工程，但规模限在50公顷以下；

（二）规划设计丙级和施工 *** 城市园林绿化工程企业可承揽省内城市园林绿化工程，但规模限在20公顷以下；

（三）施工 *** 以下城市园林绿化工程企业，只能承揽市内城市园林绿化工程，且规模限在10公顷以下。第八条　外地城市园林绿化工程企业在持资质证书、营业执照和县级以上建设（园林）行政主管部门介绍信，到市园林行政主管部门办理核准登记手续后，方可在本市承揽城市园林绿化工程。第九条　城市园林绿化工程必须先委托持有资质证书的城市园林绿化工程设计单位设计，然后施工。

专项园林绿化工程的设计方案应报市园林行政主管部门审批；审定与建设工程配套的园林绿化工程和与园林绿化相关的绿化工程的设计方案，应有市园林行政主管部门参加。第十条　城市园林绿化工程必须委托持有资质证书的城市园林绿化工程施工单位施工。

城市园林绿化工程施工单位必须严格按照经审定的设计方案施工。第十一条　实行招标投标的城市园林绿化工程应按有关招标投标的规定进行，并由市园林行政主管部门参与监督。第十二条　建设单位在建设工程竣工后，必须拆除绿化用地上的临时设施，清理场地，换上适宜植物生长的土壤。第十三条　城市园林绿化工程施工单位施工，必须持有施工许可证，并做到文明施工，不影响市容卫生，不乱堆乱放，工完场清。第十四条　建设单位应在城市园林绿化工程竣工之日起15日内，组织城市园林绿化工程企业验收，经园林行政主管部门确认合格后交付使用。第十五条　城市园林绿化工程企业按期完成承揽的城市园林绿化工程，质量优良，且社会、环境效益显著，由市园林行政主管部门给予表彰或奖励。第十六条　违反本规定第四条、第五条、第六条的规定，由园林行政主管部门予以警告，可并处5000元以下罚款；有非法所得的，可并处10000元以下罚款。第十七条　违反本规定第九条第二款、第十条第二款、第十四条的规定，由园林行政主管部门责令停止施工、限期改正或采取其他补救措施。第十八条　本规定具体应用问题由市园林行政主管部门负责解释。第十九条　本规定自发布之日起施行。

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